中新社北京8月23日电 (记者 王恩博)中国国家发改委、国家市场监管总局、国家网信办联合起草的《互联网平台价格行为规则(征求意见稿)》(下称《行为规则》)，于23日向社会公开征求意见。
受访专家表示，在法治化轨道上加强平台价格行为监管，中国正迈出关键一步。此举将保护经营者和消费者合法权益，推动平台经济发展由“扩规模”转向“优质量”。
《行为规则》拟从多方面构建互联网平台价格行为的治理框架，首要强调“经营者自主定价”。
文件鼓励平台经营者、平台内经营者创新技术和商业模式，提升产品和服务质量，惠及广大消费者，并合法获得利润。但针对部分平台经营者通过限制流量等技术手段干预平台内经营者交易价格的问题，《行为规则》提出禁止性规定。
中国人民大学法学院院长杨东表示，自主定价权是价格信号在市场竞争中有效反馈的核心，既要依法保护平台经营者的自主定价权，也要保护平台内经营者的自主定价权。《行为规则》鼓励经营者在良性竞争轨道上实现多方共赢。
在规范经营者价格标示行为方面，《行为规则》重申了“明码标价”要求。
如针对各平台广泛实施的价格促销行为，《行为规则》要求“以方便消费者认知的方式标明促销价格或者价格促销规则”，防止出现虚构原价、优惠陷阱等乱象，令促销变成“数字游戏”。聚焦消费者知情权，《行为规则》亦对补贴、预估价格等作出明确标示、预先告知等方面的规定。
国家信息中心信息化和产业发展部绿色产业(数字社会)处处长于凤霞认为，健全平台价格标示规则，能够以多维度的公开公示破解信息不对称。而标准化的价格公示机制，将有效解决以往价格规则碎片化、不透明等问题。
针对平台经济领域存在的无序竞争现象，《行为规则》力图通过规范价格竞争行为，促进良性竞争。
《行为规则》明确了平台经济领域低价倾销、价格串通、哄抬价格等行为认定标准，并对消费者反响较大的“大数据杀熟”等问题划下红线：没有正当理由，不得在消费者不知情的情况下，对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。
与此同时，《行为规则》提出豁免条款：平台经营者的商业模式系对用户长期免费的，且有利于推动创新进步、有利于提升经营者和消费者长远福利的，可以不认定为违法。杨东指出，这意味着平台经济领域一些长期免费提供的服务，不会受到影响。
聚焦强化消费者价格权益保护，《行为规则》则以“小切口”推动“大治理”，有效增进消费者福利。
针对“关不掉”的免密支付等问题，《行为规则》明确，平台经营者、平台内经营者如果提供免密支付服务、搭售额外服务或商品、自动续费和自动扣款的，应当以显著方式向消费者展示相关选项，并提供便捷的取消途径。
同时，《行为规则》鼓励平台经营者建立价格争议在线解决机制、商品质量承诺和担保制度，督促平台内经营者履行商品质量和服务义务，有效化解消费纠纷。
国家发改委有关负责人介绍，《行为规则》公开征求意见时间为1个月。文件出台时，将评估论证，根据实际情况留出必要的适应调整期。
谈及新规对平台经济发展的影响，于凤霞强调，这份文件是根据现行法律法规制定的，在监管制度、监管要求上保持了稳定性，重点是保护经营者和消费者合法权益，不会影响平台经济领域正常的商业模式。
中国宏观经济研究院决策咨询部研究员刘志成认为，随着未来《行为规则》落地实施，将有效推动平台价格行为进入法治化规范化轨道，引导经营者依法合规经营，助力构建更加完善的平台生态，推动平台经济规范健康发展。(完) 【编辑:曹子健】
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